Ýmsir þættir olli því: þar á meðal takmarkanir á störfum alríkisstjórnarinnar, leit Repúblikanaflokksins að hugtakinu „lítil ríkisstjórn“, gagnkvæmt eftirlitssamband milli framkvæmdavalds og löggjafarvalds, hernaðarráðandi en fjölbreytt fjármögnun alríkisvísinda og tækni. kerfi á tímum kalda stríðsins og vísindamenn sem treysta á stjórnvöld en höfðu áhyggjur af því að vera stjórnað af stjórnvöldum
mynd
Texti|Wang Zuoyue
Mótun og framkvæmd vísinda- og tæknistefnu lands er oft undir áhrifum frá mörgum þáttum, þar á meðal stjórnmálakerfinu, sögulegum hefðum og samspili vísinda og tækni og efnahagslífs, samfélags og stjórnvalda á ákveðnum tíma. Þegar vísinda- og tæknikerfi ýmissa landa í samtímanum eru skoðuð er þýðingarmikið fyrirbæri: annars vegar hafa mörg lönd, þar á meðal Kína og Indland, komið á fót vísinda- og tæknideildum af töluverðum stærðargráðu, en sum tæknivædd lönd, þ.m.t. Bandaríkin og Bretland, gera það ekki. deild. Hvers vegna hafa Bandaríkin ekki stofnað vísinda- og tæknideild hingað til?
Vegna leiðandi stöðu Bandaríkjanna í vísindum og tækni í heiminum hefur þetta mál ekki aðeins vakið áhuga bandarískra vísindasagnfræðinga og vísinda- og tæknistefnufræðinga heldur einnig vakið athygli fræðimanna og stefnumótenda í öðrum löndum. Til dæmis, í 2004-2005 umræðunni um mótun Kína á meðal- og langtíma vísinda- og tækniáætlunum (2006-2010) og vísinda- og tæknistefnu, nefndu sumir fræðimenn þetta fyrirbæri og bentu á að stofnun stórt vísinda- og tækniráðuneyti er ekki nauðsynlegt skilyrði fyrir þróun vísinda og tækni. Hins vegar er sögulegur bakgrunnur fjarveru vísinda- og tækniráðuneytis í Bandaríkjunum ekki mjög skýr fyrir marga, þar á meðal Bandaríkjamenn. Þetta vandamál snýr að mörgum þáttum bandarískra stjórnmála, samfélags og vísinda, þar á meðal stofnanatakmarkanir þeirra á ríkisstörfum, eftirlitssambandi milli framkvæmdakerfisins og löggjafarkerfisins og hernaðarráðandi en fjölbreyttu alríkisvísinda- og tæknifjármögnun í kalda stríðinu. kerfi, og viðkvæmt samband milli vísindamanna og ríkisstjórna sem er bæði háð og varkár.
Vegna takmarkana á plássi mun þessi grein fjalla um innlenda endurskoðun á vísinda- og tæknistefnu í Bandaríkjunum eftir árangursríka skot á gervihnött af Sovétríkjunum árið 1957 eftir stutta kynningu á fyrstu umræðu um vísinda- og tæknistefnu í Bandaríkin. Eitt af meginmálum ársins 2010 er umræðan um "hvort stofna eigi vísinda- og tækniráðuneyti." Afstaða ýmissa deilda, stétta og hagsmunasamtaka í Bandaríkjunum til vísinda- og tækniráðuneytisins er einnig mjög dæmigerð. Þegar umræðunni lauk gaf hún í raun tóninn fyrir vísinda- og tæknistefnukerfi Bandaríkjanna næstu áratugi, þar á meðal samstaða um að hafa ekki vísindadeild.
mynd
Umræða um stofnun vísindadeildar á fyrstu árum Bandaríkjanna
Þrátt fyrir að árdagar Bandaríkjanna hafi ekki verið eins nytsamlegir og fáfróðir um vísindi og almennt er ímyndað sér, takmarkaði raunsæi þeirra og sambandshyggja mjög umgjörð miðlægrar vísindastofnunar þeirra. Meðal stofnfeðra Bandaríkjanna eru margir hugsuðir undir miklum áhrifum frá Upplýsingahreyfingunni, eins og Jefferson (Thomas Jefferson, 1743-1826), James Madison (James Madison, 1751-1836), o.s.frv., sem og hinn heimsfrægi mikli vísindamaður Benjamin Franklin (Benjamin Franklin, 1706 -1790), vildu þeir allir að alríkisstjórnin gegndi hvatandi hlutverki við að efla vísindi, menntun og verslun landsins. Til dæmis, á stjórnarskrárþinginu 1787, lagði Franklin til að heimila alríkisstjórninni að byggja skurði og Madison lagði til að stofna þjóðháskóla í höfuðborginni. En tillögu þeirra, sem þótti gæta hagsmuna stórra ríkja, var andvígt af fulltrúum smáríkja og annarra sem ekki vildu sjá útvíkkun á valdsviði alríkisstjórnarinnar og mistókst að lokum.
Að vissu marki eru vísindi talin vera glæsilegur lærdómur frá Evrópu, sem hjálpar ekki þörfum bandarísku þjóðarinnar til að vera brautryðjandi og framleiða.
Að lokum felur stjórnarskráin alríkisstjórninni aðeins almennt skyldu til að "efla almannaheill," og eina tilvísunin í vísindi er í kafla VIII, sem heimilar þinginu að setja lög "til að tryggja, í takmarkaðan tíma, rithöfundum og uppfinningamenn einkarétt til framfara vísinda og tækni“.
Hins vegar, vegna hagnýtra þarfa, jók alríkisstjórnin á 19. öld í raun vísindarannsóknarstofnanir tengdar hernaðarlegum og borgaralegum notkun, svo sem einkaleyfastofuna, landmælingaskrifstofuna, sjóherjaeftirlitsstöðina, merkjasveitina, sjómælingaskrifstofuna, jarðfræðistofuna, o.fl., sem og hálfopinberu Smithsonian stofnuninni og þjóðháskólanum.
Árið 1884 taldi þingið að alríkisskrifstofurnar væru ekki aðeins að þróast hratt, heldur einnig að skyldur þeirra virtust skarast, þannig að nefnd þriggja fulltrúa frá hvorum öldungadeild og fulltrúadeild var skipuð til að rannsaka málið og síðan skipuð ákvörðun um samband vísinda og stjórnvalda í Bandaríkjunum. tillögu. Þetta er fræga Allison-nefndin í sögu bandarískra vísinda (Allison-nefndin, öldungadeildarþingmaðurinn WB Allison er formaður hennar). Fyrsta ráðstöfun nefndarinnar var að biðja National Academy of Sciences að skipa nefnd vísindamanna til að aðstoða hana við að kanna ástandið í stórveldunum í Evrópu og gera tillögur um hvernig hægt væri að samræma hinar ýmsu vísindastofnanir bandarískra stjórnvalda.
Það var þessi nefnd Vísindaakademíunnar, í skýrslu sinni, sem lagði í fyrsta sinn formlega til að alríkisstjórnin stofnaði "vísindaráðuneyti" til að stjórna vísindarannsóknastofunum og "stýra og stjórna öllu hreinu vísindastarfi innan ríkisstjórnarinnar. ."
hvers vegna? Vegna þess að þróun vísinda er í beinu samhengi við það hvort stjórnvöld geti áttað sig á þeirri ábyrgð að "efla velferð almennings" sem stjórnarskráin felur í sér.
Í þessu skyni er í skýrslunni talin upp röð hátækni þess tíma - ljósmyndun, rafmagn og síminn, sími, rafmagnsljós, rafmagnsjárnbrautir - til að sýna mikinn efnahagslegan ávinning vísindanna og náið samband við velferð almennings. Það er sjálfsagt að ef vísindaráðherra er skipaður af einhverjum sem skilur bæði stjórnun og vísindi, eins og vonast er eftir í skýrslunni, þá verður hann talsmaður vísindamanna í ríkisstjórninni og bætir stöðu og áhrif alls vísindasamfélagsins. . En þó að nefndin hafi tekið fram í skýrslu sinni að tillaga hennar stæði fyrir vonir vísindasamfélagsins, voru reyndar sumir vísindamenn, eins og Alexander Agassiz við Harvard háskóla, opinberlega andvígir stofnun alríkisvísindadeildar og gagnrýndu jafnvel þær vísindarannsóknir sem fyrir voru. Skrifstofa. , sérstaklega Jarðfræðistofnun, eru einnig afar ósátt við að skapa óréttmæta samkeppni fyrir einkaháskóla og rannsóknastofnanir. John Wesley Powell, forstjóri jarðfræðirannsókna, mótmælti því og hélt því fram að rannsóknir stjórnvalda ógna ekki, heldur aðeins örva, auðvelda og leiðbeina einkarannsóknum. En jafnvel Powell styður ekki vísindadeildina og leggur til að Smithsonian stofnunin samhæfi rannsóknir stjórnvalda.
Umræðan innan Allison-nefndarinnar beindist meira að því hvernig þingið myndi stjórna þessum vísindaskrifstofum en áherslan í skýrslu vísindaakademíunefndar um vísindadeildir. Af sex umboðsmönnum þess voru tveir frá suðurhlutanum hliðhollir Agassiz í því að mæla fyrir umtalsverðum takmörkunum á rannsóknarvinnu Jarðfræðistofnunar, en eftir þrýsting frá Powell og öðrum vísindamönnum, mæltu hinir fjórir með því að þingið haldi áfram að styðja við vísindarannsóknastarfsemi skrifstofunnar.
Hvað varðar vísindaráðuneytið var lokaniðurstaða skýrslu Allison-nefndarinnar frá 1886 „óþörf“: rannsóknir hennar sýndu að það var ekki mikil skörun á milli starfa hinna ýmsu skrifstofa og engin vandamál með samskipti sín á milli, svo Að byggja nýja vísindadeild mun ekki bæta framleiðni.
Á heildina litið hafði rannsókn Allison-nefndarinnar þrjár afleiðingar fyrir bandaríska vísinda- og tæknistefnu: hún kom á rannsókn þingsins og óbeint eftirlit með alríkisvísindastofnunum; það staðfesti mikilvægi vísindastofnana í starfi stjórnvalda; en á sama tíma hafnar hún þeirri hugmynd að mikilvægi vísinda eða möguleika þeirra verði aðeins að veruleika með því að sameina allar vísindastofnanir í eina vísindadeild.
Rannsóknir Allison-nefndarinnar sýna að vísindi virka best þegar þau eru nátengd starfi allra greina ríkisvaldsins. Með öðrum orðum, stjórnmálamenn huga meira að hagnýtum ávinningi vísinda en vísindamenn gera stöðu og táknmynd vísinda.
mynd
Í kringum seinni heimsstyrjöldina
Með hliðsjón af niðurstöðu Allison nefndarinnar, á næstu hálfri öld, þrátt fyrir stöðuga útþenslu stjórnvaldsvísinda, var hin fræga skrifstofa vísindarannsókna og þróunar (Office of Scientific Research and Development) stofnuð af Bush (Vannevar Bush) í Seinni heimsstyrjöldin. Þróun eða OSRD) til að samræma innlend varnarvísindi og tækni, þar með talið þróun kjarnorkusprengju, en fáir lögðu til að endurreisa vísindaráðuneytið eða vísinda- og tækniráðuneytið. Sem repúblikani vildi Bush, eins og Agassiz, ekki sjá stjórnvöld stjórna vísindum, svo OSRD hans bjó til allt annað tæknistjórnunarkerfi:
Það innihélt ekki vísindamenn sem starfa fyrir OSRD inn í alríkisstjórnina, en samdi um ýmis verkefni við nokkra háskóla og fyrirtæki fyrir stjórnun. Til dæmis var samið við háskólann í Kaliforníu um hina frægu Los Alomos kjarnorkusprengjurannsóknarstofu. Þannig geta vísindamenn haldið stöðu sinni sem háskólaprófessorar og notað ríkisfé til rannsókna fyrir hið opinbera. Þrátt fyrir það fannst Bush að OSRD væri of öflugt til að vera stríðsstofnun og leysti hana upp strax eftir stríðið.
En vandamál kom upp á þessum tíma: þróun vísinda er komin inn á tímum stórra vísinda. Mörg rannsóknarverkefni, sérstaklega þau í háskólum, krefjast mikils fjármagns, sem einungis er hægt að greiða af alríkisstjórninni. Eftir að OSRD er leyst upp, hvernig getur alríkisstjórnin. Hvað með að fjármagna þessi rannsóknarverkefni utan ríkisstjórnar en forðast möguleikann á óviðeigandi stjórnvaldi yfir vísindum?
Lausn Bush er að koma á fót National Research Foundation, fjármögnuð af stjórnvöldum, stjórnað af vísindamönnum, og dreifa vísinda- og tæknisjóðum með ritrýni. Á sama tíma samhæfir það vísinda- og tæknistefnu allrar alríkisstjórnarinnar frá þjóðhagslegu sjónarhorni. Í vissum skilningi er þetta svolítið eins og vísinda- og tæknideild. merkingu. Þetta er síðari National Science Foundation (National Science Foundation, eða NSF), frá og með tillögu Bush frá 1945, eftir nokkra útúrsnúninga, var hann loksins stofnaður árið 1950.
Hins vegar, á undanförnum fimm árum, hefur vísinda- og tæknistefna Bandaríkjanna tekið miklum breytingum. Undir áhrifum kalda stríðsins og Kóreustríðsins hafa vísindarannsóknir á landsvísu í varnarmálum tekið yfirburðastöðu í vísinda- og tæknistefnu alríkisstjórnarinnar. Herinn hefur átt í beinu samstarfi við háskóla og atvinnulíf í gegnum eigin stofnanir. heiminum, fjármagna rannsóknarverkefni sín og ráða vísindamenn sína sem ráðgjafa. Svo þegar NSF tók formlega til starfa árið 1951, var það langt frá því stóra umfangi sem Bush sá fyrir sér. Jafnvel í sterku hliðinni, grunnrannsóknum, dofnar fjármögnun þess í samanburði við varnarmálaráðuneytið og kjarnorkunefndina (eða AEC). Hvað varðar verkefni NSF að samræma alla vísinda- og tæknistefnu ríkisstjórnarinnar, þá fannst fyrsti forstjóri þess, Alan Waterman, enn erfiðara að takast á við það. Annars vegar er staða NSF í ríkisstjórn mun minni en stórs höfuðs eins og varnarmálaráðuneytisins. Á hinn bóginn telur Wortman að þar sem NSF sé með eigin verkefni og keppir við aðrar deildir, þá væri það hagsmunaárekstrar að hafa afskipti af starfsemi þeirra. grunar. Þannig að þrátt fyrir þá staðreynd að Fjárlagaskrifstofan (Bureau of Budget), sem stóri ráðsmaður forsetans, hefur ítrekað hvatt NSF til að sinna skyldum sínum, þá er NSF aðeins sátt við að vinna tölfræðivinnu um stefnu í vísindum og tækni.
Þótt vísindamenn séu stundum óþægilegir með að treysta á herinn fyrir peninga og fjármögnun hersins hefur stundum verið sveiflukennd, eru þeir almennt ánægðir með hið fjölbreytta og rausnarlega fjármögnunarkerfi ríkisins eftir stríð. Ríkisstjórnin telur einnig að þetta fyrirkomulag stuðli ekki aðeins að þróun vísinda og hæfileika heldur komi til móts við þarfir stjórnvalda í landvörnum og læknisfræðilegum rannsóknum og ráðgjöf. Mál vísinda- og tækniráðuneytisins var frestað. Aðeins einu sinni - Clare Luce, eiginkona Time tímaritsins, Henry Luce, sem þá var þingmaður - lagði aftur fram tillögu um að stofna vísindadeild á þinginu, en vegna þess að hún fékk ekki Hvaða stuðning og ekkert varð úr því.
mynd
Undir höggbylgju sovéska gervihnöttsins er hið gamla orðatiltæki vísindaráðuneytisins endurtekið
Árið 1957 kom skot sovéska gervihnöttsins "Sputnik" mjög í opna skjöldu fyrir stjórnvöld og almenning í Bandaríkjunum og endurvakaði einnig tillögu vísinda- og tækniráðuneytisins.
Herinn, þar á meðal ýmis þjónusta á sjó, landi og í lofti, hernaðariðnaðarfyrirtæki og þingmenn sem styðja þá halda því allir fram að Sovétríkin hafi farið fram úr Bandaríkjunum í eldflauga- og kjarnorkuvopnum og er eindregið talsmaður þess að stækka ýmis há- tæknivopn og búnað og geimáætlanir, og ná í tæknina. Að stytta "eldflaugabilið" við Sovétríkin. Á sama tíma samþykkti þingið hin frægu þjóðvarnarfræðslulög, sem úthlutaði fé frá alríkisstjórninni og setti upp námsstyrki til að styðja framúrskarandi nemendur til að læra vísindi og erlend tungumál. Á þennan hátt, þegar Kína hóf stórt stökk fram á við undir áhrifum gervihnatta, hófu Bandaríkin líka áratuga langa hreyfingu til að yngja upp landið með vísindum og menntun vegna gervihnattastormsins. Þessi þróun setti mikinn þrýsting á Eisenhower forseta vegna þess að sem hófsamur repúblikani vildi hann ekki sjá stórkostlega stækkun ríkisstjórnarinnar.
Á sama tíma var Eisenhower greinilega meðvitaður um hættuna á kjarnorkustríði og taldi að áframhald kjarnorkuvopnakapphlaupsins myndi leiða til hervæðingar bandarísks samfélags. Þess vegna er mótvægisráðstöfun hans ekki sú að byggja nýtt vísinda- og tækniráðuneyti, heldur að skipa fyrsta opinbera og fastráðna vísindaráðgjafa forseta í sögu Bandaríkjanna, sem er í höndum MIT Dean Killian (James Killian), og á sama tíma skipuð vísindaráðgjafanefnd forsetans (PSAC), sem hefur meira en 20 þekkta vísindamenn sem taka þátt í hlutastarfi, er undir forsæti vísindaráðgjafa til að aðstoða hann og aðra embættismenn Hvíta hússins við að samræma og samræma alríkisvísindi og tækni. stefna og stjórna vígbúnaðarkapphlaupinu.
PSAC vísindamenn koma aðallega frá háskólum og iðnaðarrannsóknarstofum utan stjórnvalda. Þeir hafa upplifað prófraunina í seinni heimsstyrjöldinni og hafa djúpan skilning á banvænni kjarnorkuvopna og hættunni á kjarnorkuvopnakapphlaupi og stuðla þannig að virkum samstarfi Bandaríkjanna og Sovétríkjanna. kjarnorkuvopnaeftirlit. Þessar hugmyndir falla saman við hugmyndir Eisenhower. Með óháðum tækni- og stefnusýningum sínum hefur PSAC sýnt fram á að mörg hátækni hernaðarverkefnatækni hefur ekki enn staðist prófið, eða kemur að litlu gagni, svo það er ekki þess virði að ræsa þær í blindni. Þannig þjónaði það viðleitni Eisenhowers til að standast útrás her- og geimtækni og varð þannig hægri hönd hans við mótun opinberrar stefnu. Þessi tegund af sveigjanlegu vísindaráðgjafakerfi gerir forsetanum ekki aðeins kleift að komast í náið samband við vísindasamfélagið beint, heldur forðast það einnig að koma á risastóru skrifræðiskerfi vísinda og tækni, svo það er mjög elskað af Eisenhower.
mynd
Árið 1957, þegar sovéski gervihnötturinn var settur út í geim, beitti Bandaríkjaþing sig fyrir stofnun vísinda- og tækniráðuneytisins, en Eisenhower forseti lagðist gegn því og setti ráðgjafanefnd forsetans í stað vísindanna. Þetta er 1960 forsetafundurinn með nefndinni í Hvíta húsinu.|Heimild: Eisenhower Library
Samt er þing með meirihluta demókrata ekki fullkomlega sátt við aðgerðir forsetans, þar á meðal skipun vísindaráðgjafa.
Annars vegar eru þessir vísindamenn ráðgjafar forsetans og flestar skýrslur þeirra eru trúnaðarmál, ekki bara oft almenningur ekki séð, heldur stundum jafnvel þingmenn.
Á hinn bóginn, þar sem fjármögnun alríkisstjórnarinnar til vísinda og tækni heldur áfram að vaxa, vonast þingið mjög til þess að það verði embættismaður í framkvæmdavaldinu sem ber beina ábyrgð gagnvart þinginu til að stjórna alríkisvísinda- og tækniáætluninni á samræmdan hátt, og útskýrðu fyrir þinginu hvernig peningunum er varið á hverju ári.
Sumir þingmenn eru einnig ósáttir við mikla fjármögnun varnarmálaráðuneytisins til vísindarannsókna í bandarískum háskólum. Líkt og Eisenhower töldu þeir að þetta myndi leiða til hervæðingar bandarískra vísinda og samfélags og vonuðust til að fá vísinda- og tækniráðuneyti utan hernaðar í staðinn. Að auki styðja sumir vísindamenn sem starfa hjá stjórnvöldum stofnun vísinda- og tæknideildar í von um að það bæti meðferð þeirra og vinnuaðstæður. Þessar hugmyndir voru til áður en gervihnattastormurinn kom, en hann kom með
Krepputilfinningin í framtíðinni hefur gefið talsmönnum Vísinda- og tækniráðuneytisins gott tækifæri.
Á þingi er öldungadeildarþingmaðurinn Hubert Humphrey, demókrati frá Minnesota, atkvæðamesti talsmaður tæknideildarinnar. Árin 1958 og 1959 lagði hann til stofnun vísinda- og tækniráðuneytisins í tvö ár samfleytt og stýrði yfirheyrslum þingsins. Það eru nokkrar aðrar tillögur, svipaðar og Humphrey's. Þeir mælast allir fyrir því að nokkrar nýjar og gamlar vísinda- og tæknistofur, eins og NSF, Atomic Energy Commission, nýstofnaða flug- og geimferðastofnunin (eða NASA), National Bureau of Standards, og Geological Survey, o.s.frv. innifalinn í nýrri vísinda- og tæknistofu. Ráðuneyti, ráðherra verður að eiga sæti í ríkisstjórninni. Auðvitað þarf vísinda- og tækniráðuneytið líka að samræma alríkisvísinda- og tæknistefnuna, sérstaklega til að miðstýra vísinda- og tækniupplýsingum alls landsins og jafnvel alls heimsins. Í samanburði við rannsókn Allison-nefndarinnar í 1884-1886 eru frumvörp vísinda- og tækniráðuneytisins í 1958-1959 í raun svipað og tilmæli vísindaakademíunefndarinnar árið 1884, en að þessu sinni eru virku verkefnisstjórarnir þingið frekar en vísindamenn.
Eisenhower var efins um þörfina fyrir vísindadeild. Þótt hann sé ekki algjörlega andvígur ríkisstyrkjum til vísindarannsókna í grundvallaratriðum hefur hann samt áhyggjur af því eftirliti hins opinbera með vísindum og menntun sem slík fjármögnun kann að hafa í för með sér og er líklegt að nýtt vísinda- og tækniráðuneyti ýti undir þessa tilhneigingu. Auk þess telur hann, líkt og Allison-nefndin, að tæknin hafi slegið í gegn í öllum deildum alríkisstjórnarinnar og það sé ómögulegt og óþarfi að setja upp sérstaka deild vísinda og tækni. En fyrir varkárni sakir bað hann samt PSAC að gera ítarlega rannsókn á vandamálum vísinda- og tækniráðuneytisins og allri vísinda- og tæknistefnunni.
Vísindamenn PSAC, aðallega frá háskólum, vonuðust vissulega til þess að Eisenhower og alríkisstjórnin myndu auka fjárframlög til grunnrannsókna, en þá skorti eldmóð fyrir vísinda- og tækniráðuneytið. Þetta kann að vera að hluta til vegna þess að alríkisstjórnin, þar á meðal herinn, hefur stóraukið fjárframlög til háskólarannsókna og grunnrannsókna í kjölfar gervihnattahneykslisins. En til að kafa dýpra í málið skipuðu Killian og PSAC starfshóp undir formennsku Emanuel Piore, rannsóknarstjóra IBM. Hópurinn stóð fyrir innri áheyrn til að fræðast um stöðu rannsókna í ýmsum ríkisdeildum sjálfum og nálgun þeirra við fjármögnun rannsókna utan hins opinbera. Yfirheyrslan gerði Peore-liðið meðvitaðra um náin tengsl sem höfðu myndast á milli stjórnvalda og háskóla eftir stríðið og hina gífurlegu fjölbreytni sem alríkisstjórnin fjármagnaði vísindin á. Næstum allar deildir búa sig undir að nota það mikla magn af vísinda- og tæknifé sem þær hafa aukið eftir gervihnattaatvikið til að fjármagna vísindarannsóknarverkefni utan ríkisins, sérstaklega í formi samninga við háskóla. Frá sjónarhóli þeirra er einn af kostunum við að gera það að vísindalegt rannsóknarstig sem fæst frá háskólum er hátt og það getur líka ræktað með sér vísindalega og tæknilega hæfileika.
En Piore teymið komst líka að því að það er sannarlega skortur á einsleitni í tæknistefnu alríkisstjórnarinnar: Deildir semja um samninga beint við háskóla og skilmálar samninganna, þ. til háskóla og milli deilda. Nokkrar deildir munu hafa áhuga á einu sviði samtímis, svo sem veðurfræði, háhitaefni, öreindahröðla, en öðrum eins og haffræði er ekki veitt nægjanleg athygli. Hvað varðar alríkisvísinda- og tæknistefnu almennt telur nefndin að mikilvægast sé að stjórnvöld tryggi stöðugleika fjármögnunar og dragi úr skyndilegum breytingum eða endurtekningum. Almennt ætti að framlengja samninga ríkis og háskóla um þrjú ár. Alríkisstjórnin, í gegnum forseta og þing, ætti greinilega að koma á stuðningi við rannsóknir sem landsstefnu.
Væri ekki nýtt vísinda- og tækniráðuneyti besta leiðin til að hrinda þessum tillögum í framkvæmd? Piore-liðið telur það ekki. Líkt og Eisenhower og Allison-nefndin telur hópurinn að tæknin hafi slegið í gegn í ýmsum ráðuneytum ríkisstjórnarinnar eins og landvarnir, innanríkismál, landbúnaðarmál, heilbrigðismál, menntamál og velferðarmál, sem hefur bein áhrif á starfræna ábyrgð þessara ráðuneyta, og það er ekki rétt að aðskilja. þeim frá þessum ráðuneytum. Og óháðu alríkisvísinda- og tæknistofnanirnar, eins og AEC, NASA og NSF, hafa hver sín verkefni og uppbyggingu og það er ekki auðvelt að flokka þau í eina deild fyrir stjórnun. Það sem kannski er mikilvægara er að vísindasamfélagið í heild virðist ekki styðja MEST heldur. Eftir gervihnattaóróann fóru vísindamenn inn í Hvíta húsið sem vísindalegir ráðgjafar, varnarmálaráðuneytið var endurskipulagt, ákvarðanatökustaða vísindamanna styrkt og fjárveitingar til vísinda og tækni jukust verulega. Allt þetta varð til þess að vísindamönnum fannst vísinda- og tækniráðuneytið ekki nauðsynlegt.
Í mars 1958 stóðu American Association for the Advancement of Science (eða AAAS) fyrir fundi sem kallaður var "Parliament of Science" (Parliament of Science), þar sem meira en 100 fulltrúar vísindamanna úr ýmsum greinum sóttu. Vísindi og samfélag, þar á meðal stofnun vísinda- og tækniráðuneytisins. Auk fyrrnefndrar tillögu um stórt vísinda- og tækniráðuneyti ræddu þeir einnig tillögu um lítið vísinda- og tækniráðuneyti, sem myndi einbeita sér fyrst og fremst að grunnrannsóknum. Niðurstaða umræðunnar var andstaða við bæði stórar og smáar vísinda- og tæknideildir. Rök þeirra gegn stórtækniráðuneytinu eru í grundvallaratriðum þau sömu og hér að ofan. Varðandi litla vísinda- og tækniráðuneytið telja þeir að það myndi setja stjórnmálamann (ráðherra) yfir grunnrannsóknir sem hafa lítið með pólitík að gera. Þegar öllu er á botninn hvolft endurspeglar afstaða vísindamanna til málefna vísinda- og tækniráðuneytisins sérstöðu nútímavísinda: stórvísindi þurfa ríkisstyrk, en vísindamenn vilja viðhalda hefðbundnu sjálfræði sínu og vilja ekki að stjórnmál og stjórnvöld hafa afskipti af starfsemi vísinda.
Hins vegar þarf enn að styrkja alríkisvísinda- og tæknistefnuna. Hvað ætti að gera? Piore hópur PSAC lagði til málamiðlunaráætlun: stofnun alríkisráðs fyrir vísindi og tækni (FCST), með vísindaráðgjafa forsetans sem forstöðumann, hver deild mun senda háttsettan embættismann sem skilur vísindi og tækni (eins og staðgengill ráðherra) til að taka þátt og nota rannsóknarskýrslu vísindaráðgjafarnefndar forsetans sem tilvísun til að samræma vísinda- og tækniáætlanir og stefnu alls alríkisstjórnarinnar. Sem „lítill vísindaskápur“ er það beint ábyrgt gagnvart forsetanum í gegnum vísindaráðgjafa forsetans og gefur út árlega skýrslu um vísinda- og tækniþarfir alríkisstjórnarinnar í þrjú ár. Þessi áætlun var samþykkt af flestum PSAC meðlimum, þannig að þegar PSAC hitti Eisenhower þann 18. júní 1958, skilaði það formlega skýrslu um þetta mál til forseta.
Rétt fyrir fundinn hélt forsetinn blaðamannafund. Á fundinum spurði fréttamaður hann hvort hann væri að íhuga að stofna vísinda- og tæknideild. Eisenhower svaraði gamansamlega:
Jæja, vísindi eru svolítið eins og loftið sem þú andar að þér, þau eru alls staðar; eigum við að hafa sérstaka flugdeild? Ég myndi betur svara þessari spurningu neitandi í bili. Að hafa vísindaráðuneyti get ég ekki ályktað að það væri sérstaklega gagnlegt; en þetta er það sem ég get sagt: Sérhver deild ríkisstjórnarinnar, sérstaklega varnarmálaráðuneytið, utanríkisráðuneytið og ég, hafa gert okkar besta, á allan mögulegan hátt. Komdu og fáðu bestu skoðanir og hugmyndir frá þessu fólki [vísindamönnum] sem þú getur fengið. Reyndar er eitt af skipunum mínum í dag að hitta ráðgjafarnefndina undir forystu Dr. Killian. Ef mér finnst enn þörf á einhverju formlegu skipulagi um þetta mál og þetta efni mun ég strax biðja hann um að gera rannsókn. [ Það er] að láta nefnd sína gera ítarlega rannsókn.
Nokkrum klukkustundum síðar, þegar forsetinn spurði PSAC um álit þess á stofnun vísinda- og tækniráðuneytisins, svöruðu meðlimir PSAC að þeir væru sammála svari hans á blaðamannafundinum.
Þvert á væntingar PSAC hafði Eisenhower einnig fyrirvara við tillögu PSAC um lítinn vísindaskáp. Hann sagði að alríkisvísinda- og tækniráðið „gæti verið vettvangur samskipta til að skilgreina aðgerðaleysi og tvítekningar [meðal stofnana], en það væri ómögulegt að beita valdi. Áhyggjur hans voru að aðskildar valdamiðstöðvar myndu afvegaleiða forsetann frá stefnumótun og framkvæmd. Piore hélt fljótt áfram og sagði að samkvæmt hugmyndum PSAC hefði FCST ekki sjálfstætt framkvæmdavald og er undir forystu vísindaráðgjafa forsetans. Á þessum grundvelli lýsti Eisenhower yfir samþykki sínu við FCST. Eftir umræður í ríkisstjórninni var FCST formlega samþykkt og stofnað í mars 1959. Á sama tíma gaf Hvíta húsið út skýrslu PSAC um "Strengthening American Science" byggða á Peori Panel rannsókninni.
Svo hvernig virkar FCST í reynd? Uppfyllir það væntingar PSAC um að samræma alríkisvísinda- og tæknistefnu?
Það er bara hægt að segja að svarið sé blandað. Annars vegar, vegna takmarkaðs valds forsetans og umtalsverðs sjálfræðis sem bandaríska kerfið veitir hverri deild, hefur FCST í raun ekki mikil áhrif á vísinda- og tæknistefnu nokkurra öflugra deilda. Að auki hafa fulltrúar ýmissa deilda jafna stöðu og hugsanlega hagsmunaárekstra í FCST, þannig að þeir eru ólíklegri til að hafa virkan afskipti af verkefnum annarra deilda. Samhæfing er oft vanþakklátt verkefni, en það er enn erfiðara fyrir FCST. En á hinn bóginn, þrátt fyrir allar þessar takmarkanir, hefur FCST, undir forystu vísindalegra ráðgjafa sinna og hvatt til af PSAC, þjónað tilgangi sínum. Það hefur sannarlega orðið miðstöð til að skiptast á vísinda- og tæknistefnu, skoðunum og upplýsingum innan stjórnvalda, og hefur einnig lagt sitt af mörkum til nokkurra deilda vísinda- og tækniverkefna, svo sem National Materials Research Program, sem lagði grunninn að þróun þessa vaxandi þverfagleg fræðigrein í bandarískum háskólum. Það samræmdi síðar einnig þróun þverdeilda og þverfaglegrar fjármögnunar í haffræði, lofthjúpsvísindum, háorkueðlisfræði og jarðskjálftarannsóknum.
Almennt séð var takmarkað en sveigjanlegt PSAC-FCST vísinda- og tæknikerfi Eisenhower í grundvallaratriðum lagað að þörfum eftir gervihnattastorminn og gerði frumvarp þingsins um að stofna vísinda- og tækniráðuneytið jafntefli frá grunni. Auk þess eru þær nefndir á þingi sem fara með fjárveitingar ýmissa alríkisdeilda ekki tilbúnar að sjá vald sitt og áhrif veikt við stofnun vísinda- og tækniráðuneytisins, þannig að þær eru ekki mjög áhugasamar um stofnun stofnunarinnar. Vísinda- og tækniráðuneytið. En snemma á sjöunda áratugnum, á valdatíma Kennedys forseta, leiddi stöðugur vöxtur alríkisfjármögnunar vísinda og tækni til þess að þingið opnaði aftur endurskoðun á stefnukerfi vísinda og tækni, sem krafðist þess að ákvarðanatökuferli stjórnvalda væri gagnsærra. Á sama tíma hefur umfang skrifstofu vísindaráðgjafar einnig smám saman stækkað, sem gerir það óhentugt að vera áfram í sléttri stofnun Hvíta hússins.
Í þessu tilviki hefur alríkisvísinda- og tæknistefnukerfið gert aðra aðlögun: frá 1962, með endurskipulagningu stofnana sem aðeins þarf að leggja fram á þinginu, var skrifstofu vísindaráðgjafar forsetans breytt í skrifstofu vísinda og tækni ( Skrifstofa vísinda og tækni, eða OST), flutti frá skrifstofu forseta Hvíta hússins til framkvæmdaskrifstofu forseta (framkvæmdaskrifstofu forseta) og var formlega stofnað af þinginu, sérstaklega undirbúið og beint úthlutað af þinginu , þannig að forstjóri skrifstofunnar geti farið á þing til að sitja skýrslutökur og samþykkja samþykki fulltrúa þingsins, og þar með veitt þinginu og almenningi leið til að skilja tæknistefnu stjórnvalda.
Þannig hefur vísinda- og tæknistefnukerfi Bandaríkjaforseta fjóra þætti: Vísindaráðgjafa forsetans, Vísindaráðgjafaráðs forsetans, Vísinda- og tækniráðs sambandsins og Vísinda- og tækniskrifstofu.
Í raunverulegri starfsemi er samhæfing þessara fjögurra hluta náð með því að láta vísindaráðgjafa forsetans gegna fjórum stöðum. Einn af kostum þessa kerfis er að þeir sem taka ákvarðanir á forsetastigi þurfa almennt ekki að taka þátt í úthlutun tiltekinna vísinda- og tæknisjóða nema í stórum vísindaverkefnum upp á hundruð milljóna dollara, heldur einbeita sér að mótun og framkvæmd helstu stefnumála. Úthlutun tiltekinna vísinda- og tæknisjóða fer hver deild eftir eigin þörfum, ýmist til að úthluta fjármunum til eigin rannsóknaeininga eða til að nýta samninga eða styrki til háskóla eða fyrirtækja til að fjármagna rannsóknir. Hagnýtar rannsóknir taka almennt upp samningakerfið, en grunnrannsóknir taka almennt upp styrkjakerfið, sérstaklega í gegnum NSF og National Institute of Health (National Institute of Health, eða NIH) undir mennta- og velferðarráðuneytinu, sem bæði hafa þróað gott ritrýnikerfi.
mynd
Þróun bandaríska tæknikerfisins
Þetta fjögurra hesta kerfi forsetavísinda- og tæknistefnu var reynt alvarlega seint á sjöunda áratugnum og snemma á áttunda áratugnum, aðallega vegna þess að háskólakennarar og nemendur, þar á meðal flestir vísindamenn við PSAC, voru á móti Víetnamstríðinu og varnarstefnu forseta Johnson og Nixon, sem leiddi til til stjórnsýslunnar Gjáin við vísinda- og vitsmunahringina er að verða dýpri og dýpri. Að auki, á þessu tímabili, tók alríkisvísinda- og tæknifjármögnun einnig að minnka, sem jók enn á átökin milli þessara tveggja aðila.
Í 1972-1973, þegar Nixon bauð sig fram til endurkjörs, ákváðu hann og starfsfólk hans að hætta stöðu vísindaráðgjafa í nafni þess að fækka stofnuninni, leggja niður PSAC, afturkalla OST og koma vísindaráðgjafakerfinu vandlega á fót. eftir Eisenhower og Kennedy í einu vetfangi. Næstum gjöreyðilagður, rak andófssinna vísindamenn út úr Hvíta húsinu. Aðeins FCST lifði varla af. Eftir að áætlunin var í grundvallaratriðum frágengin, var ljóst að enn vantaði embættismann í Hvíta húsinu til að mæta þörfum alþjóðlegra vísinda- og tæknisamskipta, svo forstjóra NSF var boðið að þjóna sem vísindalegur ráðgjafi forsetans. En sú staða er ekki lengur til í nafni eingöngu - vísindaráðgjafinn heyrir ekki lengur undir forsetann, heldur aðstoðarmann forsetans í innanríkismálum.
Það var á þessum tíma sem sumir vísindamenn fóru að finna fyrir smá eftirsjá. Ef þeir hefðu notfært sér gervihnattastorminn til að stuðla að stofnun vísinda- og tækniráðuneytisins, hefði ekki verið svo auðvelt fyrir Nixon að leysa það upp. En flestir vísindamenn líta samt ekki á vísindadeildina sem svarið, heldur vinna að því að endurreisa tækniráðgjafar- og stefnukerfi Hvíta hússins. Þjóðvísindaakademían setti á laggirnar sérstaka nefnd undir forystu Killian til að rannsaka málið. Nefndin komst að þeirri niðurstöðu að á þessari tækniöld gæti þjóðin ekki verið án öflugs kerfis vísinda- og tækniráðgjafa og stefnu. Í ljósi stjórnmálavæðingar PSAC á síðari tíma lagði Killian nefndin ekki til að endurskipuleggja PSAC, heldur lagði hún til að stofnuð yrði vísindaleg ráðgjafarnefnd eins og Council of Economic Advisors (Council of Economic Advisors, eða CEA), með nokkrum vísindamönnum starfar í fullu starfi í nefndinni til að samræma alríkisvísinda- og tæknistefnu.
Eftir að Nixon lét af embætti árið 1974 vegna Watergate-atviksins fékk tillagan um að endurreisa vísinda- og tækniráðgjafakerfið athygli Ford forseta. Hins vegar var Ford ekki reiðubúinn að setja á fót vísindalega ráðgjafanefnd eins og CEA, né vildi hann endurbyggja PSAC kerfið algjörlega. Nefnd óháðra vísindamanna er ekki auðvelt að stjórna. Hann vildi gjarnan endurreisa OST og vísindalega ráðgjafa forsetans, en með hliðsjón af lærdómnum af upplausn Nixons á OST-PSAC beitti hann sér fyrir því að þingið samþykkti frumvarp um stofnun nýs OST, þannig að staða þess yrði stöðugri. Á þessu tímabili komu nokkrir upp í Vísinda- og tækniráðuneytinu aftur, en stuðningsmenn voru ekki margir. Að lokum, árið 1976, samþykkti þingið National Science and Technology Policy, Organization and Focus Act, endurreist OST í framkvæmdaskrifstofu forsetans, en breytti nafni sínu í Office of Science and Technology Policy (OSTP) og FCST í Federal Science. , Samhæfingarnefnd verkfræði og tækni (Federal Coordination Council for Science, Engineering, and Technology, eða FCCSET). Þannig hafa þrír af fjórum vögnum í grundvallaratriðum verið endurreistir, aðeins PSAC hefur ekki verið endurbyggt.
Um 1980, kallar á endurreisn PSAC
Raddir eru háværar meðal háskólavísindamanna sem vonast til að það muni hefta nýtt vígbúnaðarkapphlaup eins og Star Wars áætlun Ronald Reagans, en vísindamenn iðnaðarins eru frekar hneigðir til að stofna vísinda- og tæknideild til að efla getu Bandaríkjanna í alþjóðlegri tæknikeppni. Hvorugt tókst. Í stjórnartíð Reagan var vissulega stofnað Vísindaráð Hvíta hússins, en stig þess var lægra en upphaflega PSAC. Það var ekki ábyrgt gagnvart forsetanum, heldur tilkynnti það vísindalegum ráðgjafa. Það var aðeins í valdatíð Bush eldri sem ráðgjafaráð forsetans um vísindi og tækni (eða PCAST) var stofnað, að minnsta kosti í formi, sem fór aftur í upprunalegt kvartettsnið. Á tíunda áratugnum, á Clinton-árunum, var kerfið lagfært aðeins meira:
FCCSET var uppfært í National Science and Technology Council (National Science and Technology Council), með ráðherra sem meðlimi og forsetann sjálfan sem forstöðumann, til að sýna áherslur stjórnvalda á vísindum og tækni. Þrátt fyrir að átök hafi verið á milli vísindamanna og stjórnvalda á Bush- og Clinton-árunum var samband vísindamanna og stjórnvalda almennt gott.
En á 2000, í stjórnartíð Bush, féll samband vísindamanna og stjórnvalda niður í það lægsta síðan Nixon og Reagan. Til dæmis gagnrýndu frjálslyndir vísindamenn undir forystu Union of Concerned Scientists (UCS) Bush-stjórnina fyrir að innleiða íhaldssama félagsstefnu innbyrðis, stunda einhliða stefnu út á við, neita að grípa til aðgerða til að stemma stigu við hlýnun jarðar og afturkalla Kyoto-sáttmálann, bæla niður skoðanir umhverfisvísindamanna. í ríkisstjórn: Eftir hryðjuverkaárásirnar 11. september 2001, að treysta á ófullnægjandi sönnunargögn um gereyðingarvopn Saddams til að hefja Íraksstríðið; við að skipa aðra meðlimi alríkisvísinda- og tækniráðgjafarnefndarinnar. Á þeim tíma þurfti hún að tryggja pólitískan stuðning við Bush til að standast prófið. Hann skipaði ekki sinn eigin vísindalega ráðgjafa fyrr en eftir 11. september og lækkaði stöðu sína. Hann var ekki beint ábyrgur gagnvart forsetanum, heldur tilkynnti hann starfsmannastjóra Hvíta hússins; Bush yngri Ég fullyrði að bandarískir skólar ættu að kenna bæði þróunarkenningu og "greinda hönnun", sem er í rauninni sköpunarhyggja í skjóli vísinda. Engin furða að í forsetakosningunum 2004 hafi 48 Nóbelsverðlaunahafar og nokkrir eftirlifandi fyrrverandi PSAC meðlimir skrifað undir gegn Bush yngri um endurkjör. Rétt er að taka fram að í öllum þessum umræðum um vísinda- og tækniráðgjafa og stefnu stjórnvalda hefur nánast enginn lagt til að stofnuð verði vísinda- og tækniráðuneyti sem lausn á ýmsum vandamálum.
Rétt eins og vísinda- og tæknistefna Bandaríkjanna á tímum kalda stríðsins snerist um vígbúnaðarkapphlaupið, eftir 11. september hefur hún smám saman færst til að einbeita sér að hryðjuverkum. Við slíkar aðstæður gagnrýndu margir vísindamenn Bush-stjórnina fyrir að leggja aðeins áherslu á hagnýta tækni og hunsa grunnrannsóknir. Þar að auki, eftir að suðurströnd Bandaríkjanna varð fyrir barðinu á fellibylnum Catalina sumarið 2005 og varð fyrir miklu tjóni, gekk neyðaraðstoð sambandsins hægt, sem vakti mikla fordæmingu. Bráðabirgðarannsóknir sýna að ein helsta ástæðan fyrir hægum hamfarahjálp er sú að eftir 11. september var alríkishamfarastarfið og fjármunir aðallega notaðir til að berjast gegn hryðjuverkum, en forvarnir og meðferð náttúruhamfara voru hunsuð. Önnur ástæða er sú að áður óháða alríkisneyðarstjórnunarstofnunin (FEMA), sem sá um hamfarahjálp, var sameinuð í nýja heimavarnardeildina eftir 11. september. Staða þess, fjármögnunar- og stjórnunarkerfum hefur verið breytt að því marki sem það hefur áhrif á getu þess til að bregðast við hamförum. Þetta atvik getur einnig verið viðvörun til allra nýrra ráðuneyta, þar á meðal vísinda- og tækniráðuneyta, sem stofnuð verða í framtíðinni.
mynd
eftirmála
Saga deilunnar um vísinda- og tækniráðuneytið í Bandaríkjunum má einnig segja að sé saga þróunar bandarískra vísinda og tækni, þróunarsaga bandaríska stjórnkerfisins og saga hægfara. náið samband milli nútíma bandarískra vísinda og tækni og félagsmála. Á 100 árum frá því að Þjóðarháskólinn var hafnað af stjórnlagaþingi árið 1787 þar til Allison-nefndin hafnaði vísinda- og tækniráðuneytinu árið 1886, þróaðist ekki aðeins hagnýt tækni og iðnaður í Bandaríkjunum gríðarlega, heldur einnig vísindaleg rannsóknargeta. alríkisstjórnarinnar voru einnig styrkt til muna. Þetta sýnir að fjarvera vísinda- og tækniráðuneytisins þýðir ekki að Bandaríkjastjórn á þeim tíma hafi ekki veitt vísindum gaum, heldur endurspeglar meira takmarkanir á miðstjórninni í sögulegum og pólitískum hefðum Bandaríkjanna, og sú staðreynd að ríkisvísindi ættu náið að þjóna hinum ýmsu verklegu hlutverkum stjórnvalda. Krefjast.
Í meira en 200 ára sögu Bandaríkjanna, voru flestar helstu umbætur stjórnvalda í Bandaríkjunum afleiðing kreppu, eins og orkumálaráðuneytið sem stofnað var árið 1977 til að bregðast við orkukreppunni og ráðuneyti heimavarna sem stofnað var árið 2002 vegna 9/11.
Frá þessu sjónarhorni má segja að besta tækifærið fyrir stofnun vísinda- og tækniráðuneytisins sé þegar sovéski gervihnötturinn var skotinn upp í himininn árið 1957, sem hneykslaði allt landið.
Það mistókst aftur af öðrum ástæðum en því sem Ellison-nefndin sagði að vísindin þjóna best stjórnvöldum og almenningi þegar þau gegnsýra allar alríkisdeildir: Eisenhower, forseti repúblikana, var tregur til að stækka alríkisstjórnina; Telur sig geta byggt upp minni en sveigjanlegri og sjálfstæðari stefnu og tæknimatskerfi í vísindum og tækni í gegnum vísindaráðgjafa sína og vísindaráðgjöf; Vísindamenn eru enn óttaslegnir eftir McCarthyisma og halda að vísinda- og tækniráðuneytið muni leggja óþarfa óþarfa byrði á vísindi Stjórnmálavæðingu og miðstýringu, en hneigðist frekar til fjölræðis sambands vísinda- og tæknifjármögnunarkerfis og samskiptamáta við stjórnvöld sem PSAC stendur fyrir. . Auk hinnar hefðbundnu fjölstjórnarskipulags í Bandaríkjunum er ástæðan fyrir því að hægt er að koma fjölræðisfjármögnunarkerfinu að veruleika hin mikla alríkisfjárfesting í vísindum og tækni sem kalda stríðið hafði í för með sér, sérstaklega hið mikla fjármagn sem notað var til vísinda og tækni. af hernum í háskólum. Árangur PSAC er óaðskiljanlegur frá þörf Eisenhowers forseta að leggja hart að sér til að halda aftur af kjarnorkuvopnakapphlaupinu. Þannig að í gegnum kalda stríðið endurspeglaðist hið innbyrðis háða og fjarlæga samband milli vísindamanna og alríkisstjórnarinnar einnig í neikvæðri afstöðu þeirra til vísinda- og tækniráðuneytisins, sem aftur hafði áhrif á umræðuna um vísinda- og tækniráðuneytið, sem varð nokkur stór. þáttur sem hefur hindrað stofnun þess í áratug.
Þannig að sú staðreynd að Bandaríkin hafa aldrei stofnað vísinda- og tækniráðuneyti hefur fleiri kosti en galla fyrir tækniþróun sína, eða vega gallarnir þyngra en kostirnir?
Það er erfitt að gefa skýrt svar við þessari spurningu, því sagan getur ekki endurtekið sig eins og vísindaleg tilraun. En það sem er öruggt er að margir bandarískir vísindamenn telja að fjölbreytt vísinda- og tæknifjármögnunarkerfi þess sé mikilvæg ástæða fyrir því að bandarísk vísindi hafi vaxið á síðustu öld, sérstaklega leiðandi í heiminum eftir seinni heimsstyrjöldina. Þrátt fyrir að ýmsar mótsagnir hafi verið á milli vísinda og stjórnvalda á þessu tímabili, og jafnvel hörð átök í Víetnamstríðinu og Bush yngri, lét hið fjölbreytta markaðshagkerfi og stjórnmálakerfi Bandaríkjanna þessar mótsagnir að vissu marki. Í tilviki vísinda- og tækniráðuneytisins er samfella vísinda- og tæknistefnu og stöðug þróun vísinda og tækni tryggð. Ef ekki kemur til ný kreppa eins og sovéski gervihnötturinn er talið að möguleikinn á að Bandaríkin komi á fót vísinda- og tæknideild í fyrirsjáanlegri framtíð sé ekki mjög mikill.
